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“十年禁渔”描绘长江大保护底色
 [打印]添加时间:2022-07-11   有效期:不限 至 不限   浏览次数:33
   长江“十年禁渔”是为全局计、为子孙谋的重要决策,是实施长江大保护的历史性、标志性、示范性工程。生态环境部副部长翟青在国新办7月6日举行的中央生态环境保护督察进展成效发布会上表示,按照中央的要求,中央生态环保督察紧盯区域重大战略实施中生态环境保护要求的落实情况,围绕不同的定位和不同的特点有所侧重开展督察。对于长江经济带相关省份,紧紧围绕“共抓大保护、不搞大开发”要求,聚焦长江“十年禁渔”、岸线保护、水生态保护修复、污染防治等方面问题开展督查,长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。
 
  长江禁渔取得积极成效
 
  水清岸绿,沙滩细软,几只江豚时而腾出水面、时而翻滚跳跃……2020年启动实施的长江全面禁捕退捕,效果立竿见影。翟青介绍,长江经济带11省(市),各地调整产业结构,加速岸线整治和污染防治,2020年长江干流首次实现了全线达到Ⅱ类水质,生物多样性显著增强,“微笑天使”江豚成群地出现。
 
  到今年7月,湖北武汉两江禁渔走过两年时光,如今已实现渔船上岸、渔民参保转产,实现水、岸、空立体化监管,多年未见的江豚成群结队重现武汉江域。江豚是长江生态的晴雨表,其频频现身武汉江段,表明随着“十年禁渔”启动,长江鱼类资源、岸线生态日渐向好。数据显示,2020年以来,江豚在武汉城区江段已出现20余回,近180头次,其成群捕食的场面令人振奋。
 
  在安徽,有船主在路过长江安庆段时也与江豚“偶遇”,他拍的视频里,十几头江豚成群结队跟着船游动,其中还有一头可爱的江豚宝宝。它们离船不远,能清晰地看到它们圆圆的脑袋、乌黑的脊背以及那微微扬起的嘴角。“以前跑船时也见过江豚,数量比较少,像这样的‘一大家子’还是头一次碰到。”在这位常年在长江跑船的船主看来,能够与野外江豚群“同行”,与长江流域生态环境改善有很大关系。为保护母亲河,安徽省严格落实长江“十年禁渔”,实施全面禁捕,全部完成长江干流安徽段及其8条重要支流、44个水生生物保护区范围内12722艘渔船退捕、30421名渔民退渔工作,实现建档立卡、证注销、船封存、网销毁四个100%。
 
  在地处长江上游的四川,各地长江禁捕退捕领导小组各成员单位密切配合,切实筑牢不发生局部规模性非法捕捞和不发生退捕渔民规模性返贫两条底线,全省长江“十年禁渔”取得了积极成效。今年以来,四川省农业农村系统共出动执法人员8.4万人次,开展联合行动2570次,查办违法违规案件987件,印发宣传资料10万份;公安机关出动警力1.3万人次,破获涉渔刑事案件289件,抓获犯罪嫌疑人507人,打掉非法捕捞犯罪团伙22个,侦办公安部督办案件4件;市场监管系统出动执法人员12.8万人次,检查水产制品生产企业(小作坊)9197家次、农贸(批发)市场3.4万个次、商超5.1万个次、餐饮单位12.6万个次,监测电商平台(网站)2.1万个次、广告92万条次,对电商平台开展指导860个次。
 
  多措并举打赢禁渔“持久战”
 
  随着长江大保护力度加强,尤其是全面禁捕退捕的有力实施,长江生态呈现持续向好态势。但“欣喜”之下藏“隐忧”,日益丰富的鱼类资源让非法捕鱼者觊觎更甚,更加轻量化、机动化的非法捕鱼现象有所抬头,以垂钓为名行非法捕鱼之实的现象屡禁不止,禁渔工作面临新的挑战。“‘十年禁渔’,久久为功。”业内人士表示,要协作联动凝聚保护合力,充分借助科技力量,持续加大宣传警示教育力度,共同营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。
 
  “十年禁渔”离不开法治护航,需要多地区、多警种形成整体打击合力。近年来,安徽法院系统强化与环境资源行政执法部门、检察机关、公安机关之间的工作联动,实现环境司法与环境执法的有效衔接;安徽检察机关全面推进“河(湖)长+检察长”工作机制,落实落细信息共享、线索移送、联合巡查等工作措施。公安机关以打击涉江突出犯罪为重点,进一步健全执法办案协作机制,多地区、多警种形成整体打击合力。在省内联动的同时,还要深化区域协作。日前,安徽、江苏两省共出动40余名农业执法人员(渔政),对滁河干流两省交界水域开展跨界联合执法行动。近年来,苏皖两省积极探索联动执法模式,执法协作、会商联动,建立健全跨省联动执法、长效治理机制,始终保持依法严厉打击涉渔违法行为,巩固和扩大前期禁渔执法成效,促进长江重点水域禁捕工作持续向好。此外,打击非法捕鱼还要善用科技的力量。如今,湖北省长江禁捕“天网工程”在全省79个有禁捕任务的县市区基本建成。在嘉鱼县渔政执法指挥中心,一块8平方米的大屏幕可以看到全县禁捕范围内的动态。通过设在沿线的26个大小摄像头,109.6公里长江干线和西凉湖嘉鱼片区2.6万亩水域的实情实景尽收眼底。“天网工程”将24小时监控禁捕水域,对偷捕乱钓行为进行识别、报警,形成人机快速互动。
 
  确保“水上不捕”的同时,“十年禁渔”还要充分调动各地相关工作人员、行业协会、民间志愿组织等全社会力量,抓住水产品批发销售、餐饮服务两个重点环节,引导和督促相关企业切实履行“市场不卖、餐馆不做”的承诺。江苏省南京市鼓楼区市场监管局建立涉及“江鲜”“江刀”“中华鲟”等14个关键词的广告专项监测词库,安排专员对涉及长江流域非法捕捞渔获物的违法广告进行监测,第一季度共监测电商平台84个次。去年,上海水产行业协会组织上海近30家水产品批发市场及经营单位签订《水产品经营主体不卖长江禁捕水域野生渔获物公开承诺书》,要求承诺严格落实水产品经营主体管理责任,认真履行进货查验义务,不采购、不销售来自长江流域禁捕水域的非法捕捞渔获物;上海市餐饮烹饪行业协会组织上海50家餐饮服务单位签订《餐饮服务单位不做长江禁捕水域野生鱼鲜菜品公开承诺书》,要求承诺严格遵守长江禁渔“一法一决定”,严格执行水产品原料进货查验索证索票制度,不采购、不加工、不销售来自禁捕水域的非法捕捞渔获物以及无合法来源凭证的水产品及其加工制品。
 
  全面禁捕退捕以来,各级媒体、机构持续的宣传报道,让社会各界逐步提高了护鱼的法律意识,有效引导了社会公众革除滥食长江水生野生动物陋习。生态环境部联合中央广播电视总台,连续5年拍摄制作长江经济带的生态环境警示片。“警示片具有很强的现场感和警示性,对推动解决问题发挥了很好的作用。”翟青说。湖南岳阳、江苏南京等地通过张贴海报、组织研学活动等方式,深入广泛地在家庭、学校、社会积极宣传生态优先、绿色发展的理念和“十年禁渔”“江豚保护”等相关政策。业内人士表示,下一步,要引导群众深化对相关政策的理解,及时劝导亲朋好友不违法捕捞、不违规垂钓、不滥食长江水生野生动物,努力营造“群众不吃”的良好社会氛围。